香港教育考察报告(章才根校长）

                                香港教育考察报告

        为了提高宁波十九位教育名家培养对象的管理理论水平、科学人文素养和教育管理能力，使之成为思想理念先进、办学特色鲜明、个性品德高尚、管理实绩突出的校长队伍的领军人物（摘自《香港大学邀请函》），宁波市教育局举办了“2009年宁波中小学校长赴港大培训团”活动。培训课程由香港大学组织实施，内容包括讲座、研讨会以及到香港教育机构进行参观、考察。培训时间为十四天（2009年11月1日——2009年11月14日）。培训内容多，时间紧，十分紧张，但大家感到收获甚多。培训团成员还见缝插针，利用边边角角时间，对香港的经济、文化、生活进行了多角度的观察和体验，也有许多发现。本人虽然不能说在这十四天中“窥一斑而知全豹”、“尝一脔肉而知一镬之味”，对香港教育的状况有了切实的整体把握，但是培训、考察期间，用眼、用嘴、用心，对香港的教育现状以及发展也确实有了相当的认识，对香港一些教育机构富有特色的具体做法也有深刻的印象。现在，将香港十年教育改革和特殊教育的印象、认识和思考写出来（前者为整体，后者为局部），作为这次培训的小结。

一、    香港十年教育改革

香港主权回归十年，可以说是香港教育改革的十年。1999年1月，香港的教育改革首先由教育统筹委员会启动。香港的教育统筹委员会是香港教育方面的最高政策咨询委员会，由政府委任，除了副主席是教育的常务秘书以外，其它都是民间委员，包括其它一些政策委员会的主席（称为当然委员），以及以个人名义受委任的教育界代表人物和教育界以外的社会人士。

香港教育统筹委员会在1999年召开了一个800人的研讨会，决心把当时民愤很大的教育来一番改革。大家怀着回归当家作主的心态，把教育问题公开给社会。教育统筹委员会在两个月时间里，收到了一万四千多份的关于教育改革的建议。

香港教育统筹委员会在长达两年的与社会各界的互动中，意识到香港教育一直以社会经济发展的人力预测作为教育规划是不现实的。香港当时的经济结构处在“突变”阶段，服务性行业引起的经济增长已经超过80%，人员也超过劳动人口的80%，与典型的工业社会不一样，大多数的服务性行业，对于纯技术性质的能力要求不高，但是对于一些根本性的所谓通用能力和态度，或者说“基本素质”，例如沟通、人际交往、责任感、变通能力、自信、自理、自学、诚信、创新等，服务行业的要求却非常高。

另一方面，香港各大学毕业生对口就业愈来愈少；整个香港社会转工和转行的又非常频繁，“从一而终”从事一种工作的情况已经绝无仅有。

香港的长处不在规划，而在应变。

香港教育统筹委员会为此提出了教育改革的思路：教育的发展，必须以个别学生的全人发展和个人前途作为出发点，而不是以香港的宏观经济作为出发点，才能真正地适应社会的急速变化。教育的本质是人的成长，而不是制造劳动力。

香港政府接受了教育统筹委员会的思路。在这一思路下，香港的教育改革推出了两项大的举措：一是取消小学毕业时用来中学分配学位的“学能测验”；二是中学的课程改革，把高中原来的30多个科目改为8个学习领域，增加了学生课外、校外的学习机会；同时设立了“人文”、“科学”两门综合性科目，又为学生开放思维，新设立了一科“通识教育”，开放地让学生讨论古今中外的种种问题。

以上两项改革举措带动了香港教育其它方向的改革，十年来，先后有如下改革：一是教育界在短短几年内，普遍接受了从以“教”为主变为以“学”为主，把学生看成教学的主体；二是学制改革同步进行，把原来三年初中、两年高中、两年预科、三年本科，改为三年初中、三年高中、四年本科，这是香港回归十年的教育大事；三是成立了“优质教育基金”，为各学校多达数千个开放学习项目提供支持，让许多家贫的学生享受以前富家子女才有的经历 ；四是开办了“直接资助学校”，为学生开辟另类发展的道路，其中包括侧重音乐、创意、设计以及特别加强学术学习的；五是香港的高等教育予以改革上的支持和配合，并出台了提前一年在中六录取学生的举措。

香港的教育改革也遇到过种种困难和挑战，但从目前的情形看，前景是美好的。主权回归，的确焕发了香港人当家作主建设好香港的热忱。

与内地教育改革比较，本人有以下三点感受。

1．香港教育改革与内地教育改革相比最大的特点是，香港的教育改革推进的前期体制和运行机制上，社会参与度很高，这保证了香港教育改革的视野开阔和以后实施过程中各方面的理解。

2．香港的教育改革更注重学生的能力培养，学校明确了九大能力：协作能力、沟通能力、创造能力、批判性思维能力、运用资源科技能力、运算能力、解决问题能力、自我管理能力、研习能力，并在教学中采取了许多措施和途径。

3．香港教育改革首先让中学的课程改革独立运行，然后研究高等教育如何配合。内地的改革始终摆脱不了高校的“招”与中学的“教”的高关联的弊病。

二、香港的特殊教育

香港特别行政区政府高度重视特殊教育。十一月三日，培训班学员参访了香港教育局特殊资源中心，对香港特殊教育的有关政策及发展状况有了整体了解。

香港的特殊教育分两种类型：有较为严重或多重残疾的学生，应入读特殊学校，以便接受加强支援服务；较为轻微残疾而能在普通学校获益的学生，按照融合教育的方向，应该入读普遍学校。

香港现有特殊学校60所，分别支援视障、听障、肢体伤残及智障儿童。特殊学校里每班的学生个数相对较少，一般在8人至15人。课程分两类：非智障儿童采用主流课程；智障儿童采用调适课程，按照学生的学习能力和需要，透过“个别学习计划”为学生订立学习目标、设计教学策略和进度。特殊学校除了配备较高比例的教师外，还有不同类别的专职人员，如教育心理学家、言语治疗师、学校护士、   社工，部分还有职业治疗师和物理治疗师等。香港的特殊学校已建立了成熟而有序的系统，学校的课程设计及教学策略都能按照学生的能力和发展而编排，教学也切合学生的实际需要，发展学生的特质，达到其潜能所及的程度，在他们离校后，可顺利地衔接进一步的职业培训或康复服务，继而投入社会工作或独立地生活。

融合教育开展于上一世纪七十年代，政府在普通学校内开设弱听、弱视、启导等特殊班。一九九七年，政府推出“全校参与”模式的融合教育计划，为学校增加额外的教师人手，鼓励学校订立融合教育政策，及早识别和支持有特殊教育需要的学生。目前，香港的融合教育将有特殊教育需要的学生分为三个层次：第一层为有短暂或轻微学习困难的学生；第二层为有持续学习困难的学生；第三层为个别问题较严重的学生。学校通过接受过职前师资培训的教师为第一层次学生提供适合的课堂教学，加强他们的学习效果，避免情况恶化；为第二层次的学生提供持续的加强辅导，如小组辅导、合作学习、步骤分析和朋辈辅导等；为第三层次学生订立“个别学习计划”，提供个别的加强辅导，甚至为他们提供特殊学校的短期暂读计划。

政府对融合教育的重视具体体现在：一是为学校提供不同类型的资源，如学校发展津贴、课程发展主任、专科专教的额外教师、辅导教学的额外教师等；二是加强专业支援，如提供教育心理服务，言语治疗服务、督学及特殊教育支援主任；三是教师培训，包括30小时的基本课程，90小时高级课程，60小时专题课程等三类培训，要求每年普通学校最少有百分之十的教师完成基础课程，最少有三位教师完成高级课程及最少有一位中文及英文科教师完成“特殊学习困难”专题课程。

香港的特殊教育的发展水平令人惊喜，一天的参访虽限于表面和个别，但它的优势和特点仍然强烈而清晰地传达给我们。一、先进的教育理念。融合教育不强调把有特殊教育需要的学生进行抽调教学，而是强调推动共融校园文化，采用“全校参与”模式，成立学生支援小组，从而为特殊教育需要学生走向社会、融入社会、立足社会打下基础。二、广阔的涵盖面。现时，融合教育涵盖的有特殊教育需要的学生，包括以下八类：①特殊的学习困难；②智障；③自闭症；④注意力不足/过度活跃症；⑤肢体伤残；⑥视障；⑦听障；⑧言语障碍。三、全社会的广泛参与和政府的高度重视。

在香港的十四天培训中，还考察了优质学校管理、通识教育、国际学校教育、学校创新科技、教师培训、创新教育、考试与评估、图书馆管理等方面的发展情况，都有启发和感受，限于篇幅，不再详述。

香港考察，不虚此行。

                                                                                  2009.12.14